Έντονη ανησυχία εκφράζουν πολίτες της επαρχίας Πάφου σε σχέση με τις προσωρινές ρυθμίσεις και εργοταξιακές κατασκευές που εφαρμόζονται κατά μήκος του οδικού άξονα Πάφου – Πόλης Χρυσοχούς, στο πλαίσιο του έργου «Βελτίωση του υφιστάμενου δρόμου Πάφου – Πόλης Χρυσοχούς (Φάση Β΄)».
Η καταγγελία αφορά τα προσωρινά πλαστικά στηθαία ασφαλείας που έχουν τοποθετηθεί στην αριστερή πλευρά του δρόμου Πάφου – Πόλης Χρυσοχούς, στο ύψος μεταξύ των κοινοτήτων Μεσόγης και Τσάδας.
Σύμφωνα με την καταγγελία που έφθασε στο PafosPress, μεγάλο μέρος των συγκεκριμένων στηθαίων, τα οποία τοποθετήθηκαν για σκοπούς ασφάλειας και οριοθέτησης των έργων, παραμένουν άδεια, χωρίς νερό ή άμμο στο εσωτερικό τους, γεγονός που εγείρει σοβαρά ερωτήματα για την αποτελεσματικότητά τους σε περίπτωση σύγκρουσης ή εκτροπής οχήματος.
Το PafosPress μετέβη επιτόπου και διαπίστωσε ότι σε αρκετά από τα λευκά και κόκκινα πλαστικά στηθαία δεν υπήρχε νερό ή άλλο υλικό βάρους, ενώ σε ορισμένα εντοπίστηκαν μόνο ίχνη βρωμιάς και υπολείμματα νερού στον πυθμένα τους.
Η καταγγελία έγινε με αφορμή πρόσφατο τροχαίο ατύχημα που σημειώθηκε στον ανήφορο λίγο πριν την Τσάδα, όταν όχημα κάτω από συνθήκες που διερευνώνται εξετράπη της πορείας του και κατέληξε σε παρακείμενο χωράφι.
Τι λεει ο Νόμος;
Οι καταγγελίες αφορούν κυρίως ζητήματα οδικής ασφάλειας, επαρκούς σήμανσης και προστασίας του κοινού.
Ωστόσο, το κρίσιμο ερώτημα δεν είναι μόνο τι βλέπουν οι πολίτες επί τόπου, αλλά τι υποχρεούνται νομικά να εφαρμόζουν οι εμπλεκόμενοι και αν αυτό πράγματι εφαρμόζεται στην πράξη.
Το Σχέδιο Ασφάλειας και Υγείας (ΣΑΥ): δεσμευτικό και όχι τυπικό έγγραφο
Το έργο διέπεται από το Σχέδιο Ασφάλειας και Υγείας (Τόμος ΣΤ), το οποίο έχει εκπονηθεί σύμφωνα με τους
Περί Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία (Ελάχιστες Προδιαγραφές για Προσωρινά ή Κινητά Εργοτάξια) Κανονισμούς του 2015 – Κ.Δ.Π. 410/2015.
Το ΣΑΥ δεν αποτελεί απλή κατευθυντήρια οδηγία, αλλά νομικά δεσμευτικό μέρος των εγγράφων του συμβολαίου, με σκοπό την πρόληψη ατυχημάτων και την προστασία:
• των εργαζομένων,
• των διερχόμενων οδηγών,
• των πεζών και των κατοίκων της περιοχής.
Τι λέει η νομοθεσία για τα «προσωρινά»
Σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο:
Υποχρέωση εκτίμησης κινδύνου
Ο Εργολάβος υποχρεούται, βάσει:
•των Νόμων Περί Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία (1996–2020) και
•του Κ.Δ.Π. 410/2015,
να εκπονεί γραπτή εκτίμηση κινδύνου για κάθε προσωρινή ρύθμιση ή κατασκευή, πριν αυτή εφαρμοστεί στο εργοτάξιο.
Κυκλοφοριακές ρυθμίσεις και σήμανση
Η σήμανση και η κυκλοφοριακή διαχείριση πρέπει να συμμορφώνονται με:
• τους Περί Ελάχιστων Προδιαγραφών για τη Σήμανση Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία Κανονισμούς – Κ.Δ.Π. 212/2000,
• τα τυπικά σχέδια κυκλοφοριακής διαχείρισης του Τμήματος Δημοσίων Έργων και τις πρόνοιες του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας.
Το ΣΑΥ προβλέπει ρητά:
• αναλάμποντες φανούς σε συνεχή λειτουργία,
• φυσικά εμπόδια και κιγκλιδώματα,
• ασφαλείς οδεύσεις πεζών,
• απρόσκοπτη πρόσβαση σε κατοικίες και υποστατικά, μέρα και νύχτα.
Προστασία του κοινού – νομική υποχρέωση
Η προστασία του κοινού δεν είναι προαιρετική.
Το ΣΑΥ, σε συμμόρφωση με τον Κ.Δ.Π. 410/2015, επιβάλλει:
• αποκλεισμό επικίνδυνων περιοχών,
• περίφραξη εργοταξίου ύψους 1,10–1,80 μ.,
• άμεση αποκατάσταση επικίνδυνων προσωρινών συνθηκών.
Οποιαδήποτε κατάσταση η οποία εκθέτει πολίτες σε κίνδυνο μπορεί να συνιστά παράβαση της εργατικής και διοικητικής νομοθεσίας.
Ποιος φέρει την ευθύνη;
Σύμφωνα με το ΣΑΥ και τη νομοθεσία:
• Εργολάβος: φέρει την πλήρη ευθύνη εφαρμογής και το κόστος των μέτρων ασφάλειας.
• Συντονιστής Ασφάλειας & Υγείας Εκτέλεσης: οφείλει να επιβλέπει και να αναπροσαρμόζει το ΣΑΥ.
• Τμήμα Δημοσίων Έργων & Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας: έχουν αρμοδιότητα ελέγχου και επιβολής διορθωτικών μέτρων.
Συμπέρασμα
Το ζήτημα που αναδεικνύουν οι καταγγελίες των πολιτών δεν αφορά την ύπαρξη ή μη κανονισμών, αλλά το κατά πόσο:
• οι προβλεπόμενες από το ΣΑΥ προσωρινές ρυθμίσεις εφαρμόζονται σωστά,
• ελέγχονται επαρκώς και διορθώνονται άμεσα όταν δημιουργούν κίνδυνο.
Η νομοθεσία είναι σαφής. Όπου διαπιστώνεται απόκλιση, δεν πρόκειται για “γκρίζα ζώνη”, αλλά για θέμα εφαρμογής και ευθύνης.
